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于波:学习贯彻党的十八届五中全会精神科学谋划和全面推进安徽气象“十三五”改革发展
字体:    发布时间:2015年12月11日   点击次数:217   


 ——在省局冬季中心组学习会上的讲话

同志们:
    党的十八届五中全会召开之后,全国各地迅速掀起学习贯彻十八届五中全会的热潮。中国气象局党组印发了《认真学习贯彻落实党的十八届五中全会的通知》。最近中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,省委对学习贯彻两部新的党内法规作出具体布置。我局“三严三实”专题教育活动即将进入总结阶段。今天,我们召开冬季党组中心组学习会,集中精力对以上内容进行学习研讨,旨在把干部职工的思想和行动统一到中央全会精神上来,凝心聚力,奋发拼搏,加快推进安徽省气象事业的又好又快发展。
    刚才,三位局领导分别就“三严三实”第三专题“严以用权”、学习贯彻《准则》和《条例》两项党内法规、以及我省气象事业“十三五”规划等内容作了很好发言,5位处室和直属单位负责人也分别结合本单位工作实际,谈了自己的学习体会,讲得很好。下面我结合自己学习体会谈五点意见。
    一、认真学习、深刻领会党的十八届五中全会的精神实质
    认真学习和贯彻落实党的十八届五中全会精神,是当前和今后一个时期全省各级气象部门的一项重要政治任务。
    第一,要深刻认识党的十八届五中全会的重大意义
    党的十八届五中全会,是我们党在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段召开的一次十分重要的会议,对于推进“四个全面”战略布局,夺取中国特色社会主义伟大事业的新胜利,如期实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大而深远的意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,从党和国家战略全局出发,明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、发展理念、重大举措,描绘了未来5年国家发展蓝图,体现了习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻了党的十八大以来党中央决策部署,顺应了我国经济发展新常态的内在要求,反映了亿万人民的共同意愿,标志着我们党对中国特色社会主义发展道路的认识达到一个新的高度,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性,是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。
气象事业发展与党和国家各项事业发展息息相关。我国气象事业的每一次重大成就、重大进步、重大贡献,都是在贯彻落实党中央重大战略部署中取得的。党的十八届五中全会,为新时期气象改革发展提供了科学的理论指导和行动指南。我们一定要充分认识党的十八届五中全会的重大意义,认真学习、深刻领会全会的精神实质,全面贯彻落实全会精神,切实把思想和行动统一到领会全会精神上来,把智慧和力量凝聚到贯彻落实全会精神上来。
    第二,要准确把握“十三五”时期我国的发展形势和指导思想。
    “十二五”时期,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新,奋力开创了党和国家事业发展新局面:我国经济总量稳居世界第二位,公共服务体系基本建立,人民民主不断扩大,依法治国开启新征程,对外开放不断深入,全方位外交取得重大进展,中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心,全面开创了从严治党新局面,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力都上了一个大台阶。
“十三五”时期,我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征,指出我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。推动“十三五”时期我国经济社会持续健康发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”发展战略,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进“经济、政治、文化、社会和生态文明”五大建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
    第三,要全面把握“十三五”时期我国发展的目标要求和发展新理念。
    全会提出,到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。今后五年,要在全面建成小康社会目标要求的基础上,努力实现经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型等五个方面新的目标要求。这些目标要求,极大地激发了人民群众同心同德的精神和力量,凝聚了决战决胜的信心和勇气。在学习中要深刻领会、全面把握目标要求的丰富内涵。
全会强调,实现“十三五”时期发展目标,必须确立新的发展理念,用新的理念引领新的发展;必须牢固树立并切实贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念。这“五大发展”理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革,是改革开放30多年来我国发展经验的深刻总结,也是面向“十三五”、引领新常态的方向指引,更是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,反映了党对我国发展规律认识的新飞跃,彰显了以新理念引领新发展的战略思维。
    第四,深刻理解全会对加强和改善党的领导的新要求。
    我们党要带领13亿多人民全面建成小康社会,必须创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法,提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力,为发展定好向、掌好舵,更好地发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。我们必须深刻领会、准确把握五中全会对加强和改善党的领导的新要求,坚持全面从严治党,提升党对气象事业改革发展的领导水平,切实履行党风廉政建设主体责任,努力打造一支政治素质高、业务能力强、作风优良、纪律严明的党员干部队伍,更好地为安徽经济社会发展提供气象服务和保障。
     二、坚持以五中全会精神为指导,科学谋划和全面推动安徽气象“十三五”改革发展
    气象事业是党和国家事业发展的重要组织部分,在保障经济社会发展和人民安全福祉中发挥着重要作用。科学谋划和全面推动“十三五”时期安徽气象事业持续健康发展,必须以党的十八届五中全会精神为指导,提炼安徽气象事业的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新目标、新思路、新举措。
    第一,要坚持公共气象发展方向,不断强化气象服务安徽“五大发展”的地位和作用。
    气象事业是国家基础性科技型公益事业。气象预报预测、气象防灾减灾、应对气候变化、开发利用气候资源等气象工作,始终是事关经济社会发展、人民安全福祉的重大问题,是事关全面建成小康社会的重大问题。五中全会提出的推进“五大发展”的主要任务和重要举措,无一不对气象服务和保障提出更高的要求。面对极端天气气候灾害频发重发的形势,气象保障在全面建成小康社会中的职能作用也面临着很大的挑战和压力。因此,谋划“十三五”安徽气象改革发展,一定要坚持公共气象发展方向,把切实保障经济社会发展需求、不断满足人民群众生产生活需要作为谋划气象工作的根本出发点和落脚点,要抢抓住机遇,准确把握气象服务保障安徽“五大发展”的着力点,不断强化气象服务“五大发展”的地位和作用。
    第二,要坚持全面推进气象现代化,不断提升气象服务保障“五大发展”的综合实力。气象现代化是国家现代化的重要组成部分和标志之一。“十三五”期间,全省气象部门必须坚持全面推进气象现代化主线不动摇,把全面推进气象现代化作为“十三五”事业发展的中心任务,作为提高气象服务我省“五大发展”能力的基础,大力提升气象核心业务能力和预报预测精准化水平。同时要大力推进气象服务社会化,加快培育气象服务市场,实现气象服务多元化、个性化发展;要不断深化气象改革,推进气象工作法治化,加快完善有利于全面推进气象现代化的体制机制,全面提升气象综合实力。
    第三,要突出目标导向和问题导向,在改革创新中实现安徽气象事业发展新突破。
五中全会提出的“五大发展”新理念,排在首位的就是“创新发展”。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。当前,我省气象科技发展水平总体还不高,自主创新能力和业务科技内涵还不够,科技对气象事业发展支撑能力还不足,预报预测准确率和精细化水平依然不能很好地满足社会需求,基层气象事业发展还不平衡,干部思想观念和体制机制、队伍整体素质与气象现代化建设的要求还存在较大差距。这是全省气象事业发展的短板所在。“十三五”期间,我们要实现安徽气象现代化跨越发展,没有捷径可走,只能迎难而上,砥砺前行。如何把发展的着眼点、着力点、方法论放在创新上;如何从“五大发展”上构建我省气象事业发展规划;如何从创新发展的高度上构建安徽新型气象现代化;如何统筹推进行业合作、部门合作、区域合作、上下合作,在共享发展中实现双赢、多赢,形成全省上下协调发展;如何在绿色发展特别是生态文明建设中找到气象的位置、发挥气象的作用、体现气象的价值等等,都是我们在谋划安徽气象发展“十三五”规划中必须重点研究和解决的重大问题。
    为此,我们要按照中国气象局党组的要求,把“十三五”气象事业发展的基点放在改革创新上,把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,加快形成以创新为主要引领和支撑的气象现代化体系和发展模式。要以理念创新引领创新发展,以创新举措探索发展新路,在攻克核心气象业务技术难关方面,在构建和发展智慧气象方面,在推进气象业务信息化、集约化、标准化方面,在扩大开放合作、实现融合发展方面,不断优化发展环境,加大创新力度,寻求发展突破,努力形成创新引领事业发展的新局面。
    三、切实履行“三严三实”要求,以优良的作风抓好全会精神的贯彻落实
    当前要把学习贯彻十八届五中全会精神与正在开展的“三严三实”专题教育结合起来,统筹推进,按照“三严三实”的要求,抓好五中全会精神的学习贯彻和落实。
    一要坚持“严与实”标准,进一步加强党员干部作风建设。
    扎实推进第三专题学习研讨,引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,以“三严三实”为标准,强化领导干部的作风,真正做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,在严以用权中树立忠诚干净担当的新形象。
    领导干部和普通群众的最大区别在于手中有权、肩上有责。权力越大责任越大,是共产党人权力运行中的铁律。用权也是一把双刃剑,用得好可以名垂青史,用不好则会遗臭万年。党员领导干部要严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,忠于党、忠于国家、忠于人民,始终保持高尚的道德情操和健康生活情趣;要严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉维护党的权威和党纪的严肃性,始终保持强烈的敬畏心和清醒头脑,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,切实守住底线、不越红线、不碰高压线;要严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,深刻认识“权从何来”、“权为谁用”、“权当何用”,坚持把权力作为成就事业、造福群众的平台,真心实意为人民群众办实事、解难事、做好事,自觉遵纪守法,按规则、按制度、按法律行使权力,自觉、主动接受监督。
    二要坚持问题导向,坚决查摆“不严不实”突出问题。
    在抓好专题学习与研讨、问题查摆与整改的基础上,要认真开好“三严三实”专题党组民主生活会。每位处级以上党员干部都要按照“两对照三联系”的要求(即对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型;联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况),紧扣“三严三实”主题,深入查摆“不严不实”问题,严肃认真开展批评和自我批评,切实把“不严不实”问题摆实、摆具体,把存在的原因找准、找透彻。党组班子成员之间要充分谈心交心、交换意见,既要主动讲自己的问题,也要帮助对方找问题,把问题谈深、谈透。相互批评要既有辣味,又与人为善、使人受益。主要领导干部要带头查摆问题、正风肃纪,切实解决领导干部中存在的“不严不实”问题,铸造优良的干部作风。
    三要强化整改落实,健全完善作风建设长效机制。
    针对查摆的“不严不实”问题要建立“问题、责任、整改” 三个清单,制定有针对性、可操作性的整改措施,要建制度、立规矩。省局党组首先要抓好自身的整改落实和立规执纪,要跟踪检查教育实施活动中的“两方案一计划”落实情况;检查2014年度局党组民主生活会整改方案的落实进展情况;检查3个专题学习研讨中查找梳理的“不严不实”问题整改落实情况。针对党组专题民主生活会上梳理的问题和意见建议,要制定具体的整改方案,明确整改重点,责任落实到党组每位同志,分解到机关各内设机构,确定整改时限。其次要加强督促,抓好各市气象局和省局各直属单位整改落实和立规执纪,相关职能处室要充分发挥监督管理作用。第三要注重制度建设,把“三严三实”专题教育实践中行之有效的好措施、好经验、好做法通过制度固化下来,使“三严三实”的要求制度化、常态化、长效化,落地生根,逐步形成干部作风建设的长效机制。
四、认真学习《准则》和《条例》,以严明的纪律为全省气象改革发展提供坚强的保证
最近中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把从严治党的实践成果转化为道德和纪律要求,这是实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措,对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。各级党组织要结合单位实际,认真抓好这两部党内法规的学习和贯彻落实工作。
    一要认真学习贯彻《准则》和《条例》精神,切实加强党风廉政建设。
    各单位要把学习贯彻《准则》和《条例》精神作为今后一段时间特别是明年党风廉政建设的重要内容之一,制定学习贯彻具体方案,并以两部党内法规为主要内容,加强对党员干部的党性党风党纪教育,精选典型案例开展警示教育。要把学习贯彻《准则》和《条例》精神,作为今年党风廉政建设责任制检查考核、落实党风廉政建设“两个责任”以及领导班子民主生活会的重要内容,强化学习贯彻的力度。各级党组和纪检部门要紧密联系实际,加强学习贯彻的日常监督和专项检查,督促两部党内法规的贯彻落实,并以此为契机,进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,为协调推进我省气象事业“四个全面”发展战略提供坚强纪律保证。
    二要切实增强党要管党治党的意识,自觉落实全面从严治党的责任。
    各级党组要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任,认真抓好两部党内法规的贯彻实施,严格按照两部党内法规办事,加强党员干部的日常教育和监管,对违反党规党纪的行为及时给予批评教育和处理。要把贯彻落实两部党内法规作为“三严三实”专题教育的重要内容,督促党员干部细照、笃行。各级纪检部门组要找准职能定位,以新的党内法规为重要依据,认真履行监督执纪问责职责,进一步加强和改进纪律审查工作,坚持把纪律和规矩挺在前面,把监督执纪问责做深做细做实。各级党员领导干部要以身作则,发挥表率作用,带头学习新法规,带头贯彻新要求,带头廉洁自律。广大党员要自觉加强党性修养,在严守党纪上远离违纪红线,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
    三要切实围绕中心抓党建,努力形成抓好党建促发展的良好局面。
    中央强调,党的基层组织是我们推动各项工作的前沿阵地,把基层党建工作抓好了,就能为改革和发展提供坚强的组织保证。各级气象部门都要增强“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作意识和理念。首先要破除“就党建抓党建”的思想,抓好党建工作与气象业务服务、气象改革发展的融合,使党建工作始终着眼于事业改革发展,工作措施始终服务于事业改革发展,坚持党建工作和事业发展两手齐抓,相互促进。其次要在“严与实”上下功夫,坚持思想教育从严,把理论武装做实;坚持干部管理从严,把队伍建设做实;坚持作风要求从严,把服务群众做实;坚持制度执行从严,把廉政建设做实。第三,要不断创新党建工作载体,继续加强“学习型、服务型、效能型”基层党组织建设,努力形成抓好党建促发展的良好局面。
    五、结合实际,认真做好十八届五中全会贯彻落实工作。
    当前,全省气象部门要立即行动,精心组织,迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。
    一要认真组织开展多种形式的学习活动。省局党组要制定学习贯彻全会精神的方案,人事教育部门把学习贯彻全会精神纳入全省气象干部轮训学习内容,各级党组织要认真组织党员干部开展多种形式的学习,党员领导干部要带头学习,发挥表率作用,广大党员要增强学习的自觉性、主动性。学习要认真研读《建议》,深入学习习近平总书记的工作报告和重要讲话精神,深刻领会全会精神实质。在普遍学习的基本上,组织开展集中学习、专题研讨,邀请有关专家、学者开展辅导讲座、专题报告,组织干部职工进行座谈、讨论等形式的学习交流,增强学习的互动性与成效。
    二要加强学习贯彻全会精神的宣传引导。各单位要通过展板、专栏、专题报告会等形式加强全会精神的学习宣传贯彻。省局已经建立了学习贯彻党的十八届五中全会精神网页,集中宣传各单位学习贯彻工作动态。宣传部门要利用报纸、杂志、简报、网络等各类媒体全方位、多角度宣传解读全会精神,宣传报道全省气象部门学习贯彻五中全会精神的措施、做法以及典型事例,为全会精神的在全省气象部门的贯彻实施营造浓厚舆论氛围。
    三要结合工作实际抓好全会精神的贯彻落实。当前要继续深入开展“三严三实”专题教育、党风廉政建设和反腐败工作,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,要以十八届五中全会精神为指导,抓紧研究制定气象事业发展“十三五”规划,要把十八届五中全会精神贯彻落实到全面完成今年各项工作任务和做好当前各项气象服务工作中去,要认真对照检查2015年全国、全省气象局长会议部署的目标任务是否完成,要认真做好今年工作总结和明年工作的谋划,要继续做好近期各项气象服务工作和安全生产、和谐稳定工作。

    学习宣传、贯彻落实党的十八届五中全会精神十分重要,推动“十三五”气象改革发展任务十分艰巨。我们必须按照中国气象局“四个全面”战略布局,坚持公共气象发展方向,认真谋划好“十三五”安徽气象改革发展蓝图,锐意进取、真抓实干,扎实做好各项工作,为实现安徽气象事业跨越式快速发展而努力奋斗!

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