安徽省气象局
索 引 号:  002986141/201612-00079
信息分类:  090200/00
发布机构:  安徽省气象局
生成日期:   2016-12-19
名       称: 2016年上半年应急与减灾处工作总结
内容分类:   计划总结
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2016年上半年应急与减灾处工作总结

2016年以来,安徽省局党组提前谋划,局分管领导重点推进,紧紧围绕中国气象局下发的各项重点任务,强化机制、能力建设,认真抓好各项气象服务工作,积极推进气象改革和创新,各项工作推进有力。现将各项工作汇报如下:

一、以机制建设为重点,构建职责清晰、管理有序的气象防灾减灾工作格局

(一)大力推进部门协同的防灾减灾工作机制建设

一是修订应急预案,健全应急联动响应机制。组织开展省、市、县气象灾害应急预案修订,进一步优化气象灾害预警为先导的重大气象灾害应急联动机制,重大气象灾害应急指挥体系和响应流程及信息共享和预警信息发布传播机制。省级预案修订被纳入省政府应急办年度重点工作,目前,已完成修订并按程序报省政府印发。市、县气象局应急预案修订工作进展顺利。

二是理清部门职能,强化气象防灾减灾管理。印发《关于加强县级气象部门防灾减灾管理工作的指导意见》,进一步理清县级气象部门防灾减灾管理职能、工作职责,从依法健全基层气象防灾减灾组织体系、完善应急联动机制、建立考核督查制度等方面对基层防灾减灾管理工作提出具体要求, 推动将“气象灾害应急预案”、“气象灾害预警信息传播”、“气象信息员与志愿者队伍建设”等纳入乡镇(街道)权力、责任清单或公共服务清单。

三是谋划成立机构,加快推进突发事件预警信息发布系统建设。联合省政府应急办,积极与省编办沟通,推进成立省级发布中心并解决地方事业编制,目前,申请材料已通过编办审核列入编委会议程。组织做好突发事件预警信息发布平台“一整合、两对接”工作,预计8月上旬完成。与武警安徽省总队司令部联合发文在武警总队各级作战勤务值班室接入突发事件预警信息发布系统。

(二)着力加强气象服务业务管理

一是全力做好汛期气象服务组织管理。4月初,组织开展汛期气象服务情况大检查,对全省气象部门准备情况进行全面检查。324日和627日,分别组织召开会议,对做好今年汛期气象服务工作进行动员部署。5月份以来,安徽强降水过程频发,先后8次召开省、市、县电视电话会议,下发《关于进一步做好强降雨过程气象服务工作的通知》、《关于加强重点区域精细化预报预警工作的通知》等7份文件,全力做好防汛服务。

二是完善气象服务工作规范。组织修订了安徽省气象局应急响应工作手册,细化各内设机构、直属单位、市气象局在应急响应期间的工作职责和规范,有效保障了前期长江强降雨过程的应急气象服务的高效有序开展。建立省、市、县气象预报预警服务工作手册,理清预报、预警服务等岗位的工作职责,规范工作流程,为气象灾害预报预警服务及时高效提供制度保障。

三是推进气象服务业务集约化发展。下发《安徽省2016年气象预报服务业务技术体制改革试点方案》,调整和优化公众、决策气象服务业务布局与流程,探索建立集约高效的公众、决策气象服务业务技术体制。积极推进气象服务业务集约化发展,短信、96121、中国天气网安徽站、中国天气通省级内容等信息服务逐步向省级集约;微信、微博等新媒体服务逐步向省、市集约;交通、水文、旅游、电力等同质化较强、技术要求高的公益性专业气象服务向省级集约。

二、以能力提升为抓手,全力做好汛期气象服务工作

(一)强化决策气象服务能力建设

修订“安徽省气象局决策气象服务中心运行方案”,完善“决策气象服务材料流转系统”并投入运行,理顺决策气象服务运行机制,提高决策服务产品制作质量和效率。制定、印发《2016年决策气象服务周年方案》,明确决策气象服务重点。组织培训,邀请中国气象局和省国土厅、水利厅相关专家授课,提升服务人员业务水平。初步制定《决策气象服务制作规范》、《决策气象服务质量考核方案》和《决策气象服务奖励管理办法》,完善我省决策气象服务管理体系,激发业务人员工作活力。

(二)加强气象灾害风险管理能力建设

4月份,组织召开全省气象灾害风险区划暨暴雨洪涝灾害风险普查技术培训班,通过提高气象灾害风险基础信息和预警服务产品在市县级的应用程度,强化基层气象灾害风险预警服务能力。推进城市内涝预警工作,与省住建厅联合印发了《2016年城市内涝预警发布工作方案》,建立城市易涝路段和区域基础地理信息、实时监控视频信息、降雨监测信息等基础信息共享数据库,实现常态化的联合会商。520日起,双方根据暴雨、内涝情况联合启动城市内涝预警。

(三)提升气象灾害预警响应与应急联动能力

针对大别山区、沿江地区、沿淮地区气象灾害(暴雨洪涝)、与相关市政府、省政府应急办联合,先后在六安、安庆、蚌埠举行区域气象灾害应急演练,从监测预报、天气会商、预警发布与传播、分析研判、预案启动、部门应急响应联动、上下游灾害联防等各个环节全面展示了重大气象灾害应急响应启动、提升和解除等工作步骤,检验了气象部门内部及与各部门间气象灾害应急响应联动机制和重大突发事件的快速反应、处置能力。通过演练,既提高了气象部门重大气象灾害实战水平,也明确了各相关部门在气象灾害防御中的工作职责。   

(四)汛期气象服务工作及时高效

一是及时启动气象灾害应急响应。密切跟踪,准确研判入梅以来降雨强度,适时启动气象灾害应急响应,为全省防汛抗洪组织部署提供有力保障,省防指、省减灾救灾委根据气象灾害应急响应及雨情水情的发展启动相应的防汛及救灾应急预案。61909时,省局启动重大气象灾害(暴雨)Ⅳ级应急响应,并于628830分、711930分先后将应急响应提升为Ⅲ级、Ⅱ级,直至810时解除;省防指2000时启动《安徽省防汛抗旱应急预案》IV级应急响应,2820时、410时先后将响应提升为Ⅲ级、Ⅱ级76日和19日,省局分别启动部分区域台风Ⅲ级和暴雨Ⅳ级应急响应。

二是主动做好决策气象服务。面对今年超强尔尼诺事件,早行动早部署,综合研判,编制超强厄尔尼诺事件对我省汛期气候及农业生产的影响决策服务材料呈报省委省政府。6月18日721,共报送重大气象信息专报1期、《气象信息专报》26期、《流域重要气象天气专报》期、《淮河流域天气专报》1。应急响应期间,每3小时向省政府应急办和防办、相关部门及防汛责任人提供雨情及预报信息。针对汛情灾情严重市县,开展农业洪涝灾害实地调查,编制多期农业灾害影响评估报告。

三是全力做好公众气象服务。5-7月,全省各级气象部门通过手机短信、电视、电台、网络等多种渠道及时发布预报预警信息,共发布暴雨、雷雨大风、雷电等气象灾害预警信号3365条,向气象灾害防御责任人免费发布手机预警短信25204,累计服务3615万人次,通过在公众气象短信和彩信中添加暴雨警报、地质灾害等信息,累计服务4606万人次。依托“惠农气象”手机客户端,及时发布降水实况、预报及可能影响信息,并通过新型农业经营主体与农业专家的互动讨论,提升洪涝灾害防御的针对性。

三、以智慧气象建设为突破,持续深化为农服务工作

(一)着力推动气象为农服务融入式发展

一是积极融入地方重点工作。推动将气象为农服务相关工作纳入地方农业农村重点工作一同部署。2016年,“加快发展智慧气象、加强农业遥感技术应用、加强气象为农服务体系建设”被写入省委一号文件部署,组织编制细化实施方案,各项工作推进有力,已向省委上报半年工作进展。

二是积极争取部门联合推进。深入推进为农服务众包模式,与省农委联合推广惠农气象手机APP,将其纳入农委新型农业经营主体的电子商务培训,并借助全国农民手机应用大赛益农信息社的契机,选点进行培育。

三是部门联合助力精准扶贫。推进“智慧气象”与“智慧旅游”融合发展,与省旅游局共同研发“爱上农家乐”手机APP,举办互联网+乡村旅游培训班,挖掘贫困地区乡村旅游资源,计划今年完成签约商户1000家,将省级乡村旅游扶贫重点村全部纳入重点服务对象。省扶贫办项目处负责人对“爱上农家乐”APP进行了专题调研,并就乡村旅游项目如何与精准扶贫紧密结合、完善项目与扶贫对象的利益连接机制进行了具体指导。。

(二)大力发展智慧气象,创新气象为农服务方式

以发展智慧气象为突破,推进“聚农、惠农、爱农”平台建设发展,实施“互联网+农村信息服务”、“互联网+农业气象保障”、“互联网+农产品销售”、“互联网+乡村旅游”四项行动,气象为农服务模式不断创新。

一是农业气象信息化深入推进。经省发改委批准,与安徽大学共建省农业生态大数据工程实验室,在农作物病虫害监测预警、农作物灾害监测预警评估、农产品价格预测、农作物产量估测和产地环境监测等方面开展研究与应用。强化信息助农,打造了“爱农帮”服务品牌,先后获安徽首届网络公益品牌、“省信息化十件大事”等多项表彰。

二是智能感知观测系统发挥成效。继续推进农业气象智能感知系统建设,在已有监测网络的基础上,再完成19个物联网观测点、16个农田实景观测的选址工作。积极发挥农业气象移动可视会商系统效用,与省农委联合举行省市县油菜菌核病、小麦赤霉病、水稻重大病虫害防治可视会商,农业气象等专家直接连线田间地头,为农业生产问诊把脉。

是“惠农气象”平台进一步完善下发了《2016年“众包”服务推广工作方案》,加强平台完善、推广工作。在强化实况及预报预警信息及时发布的同时,针对APP目标用户特点,重点挖掘农事活动指数、供求信息、农业适用技术等内容;着力强化平台的互动功能,为涉农专家、新型经营主体等开展悬赏咨询、代种代管、农业项目策划等“众包服务”提供有效渠道。

是“聚农e购”电商平台快速发展。完善特色农产品“聚农e购”电商平台,进一步延伸气象为农服务链条。下发《加快发展“聚农e购”农产品电子商务平台工作方案》,从提升平台的服务能力、加强特色农特产品挖掘等方面作出具体安排。紧密结合精准扶贫工作,设立“精准扶贫”销售专栏,重点推介、销售贫困地区农产品。

(三)扎实推进气象为农服务重点项目建设

一是积极推进“三农”服务专项。2016年我省专项建设资金735万元,在16个县实施“三农”服务专项建设,目前,已完成项目实施方案的编制上报,充分发挥 “三农”专项在10个贫困县精准扶贫中的作用,各项具体建设任务进展顺利。

二是加强农试站建设及标准化县乡创建等工作。未雨绸缪,对今年中国局将开展的农试站评优、标准化气象为农服务县、乡创建等工作进行部署。对宿州、合肥、宣城国家级农试站基本建设、人员配备、科研成果、试验条件等进行了系统梳理并提出改进措施。确定了标准化县、乡的创建思路、重点对象,开展有针对性的培育工作。

(四)继续加强人工影响天气能力建设

一是启动人工影响天气标准化县认定工作。安徽省推进气象现代化暨人工影响天气工作领导小组办公室下发《关于开展人工影响天气标准化县审核认证工作的通知》,人工影响天气标准化县创建工作全面启动。

二是加快推进蚌埠人工增雨飞机作业基地建设。目前,作业指挥中心和作业指挥平台已经基本建成,后勤支持保障系统正在建设中。今年6月,中部区域人影协作会议在蚌埠召开,与会代表参观了蚌埠人工增雨飞机作业基地基地,对基地建设给予较高评价。

四、专业气象服工作稳步推进

一是继续深化旅游气象服务。完成《山岳型景区雷电精细化预警关键技术研究及应用》项目,划分雷电预警识别区,开展分景点雷电预警,研发雷电监测预警系统手机客户端,进一步提升旅游气象服务能力。

二是扎实开展交通气象预报试点。开发完成全省高速公路精细化要素预报订正平台;完成安徽省高速车流量、道路形态、隐患点、交通事故、交通管制等交通数据的分析,划定我省高速公路灾害天气影响等级阈值。

三是着力提升环境气象服务能力。加强与省环保厅、长三角环境气象预报预警中心合作,共同开展重污染天气监测预警和应急联动;研发星-地一体的雾霾遥感监测技术,参与修订“长三角地区霾新标准方案”,提高霾监测的准确性。

四是不断强化流域气象服务。联合召开淮河流域气象信息共享系统建设推进会,加快淮河流域气象信息共享系统建设成果的应用。加强流域灾害性天气联防,先后组织3次流域四省天气会商。完成CREST水文模型的淮河流域本地化,实现水文预报的实时业务化,基于EC细网格降水预报驱动,每天2次生成未来7天王家坝水位、流量预报产品。

五、认真推进气象改革和创新工作

(一)制定印发省级气象服务体制改革方案

印发《安徽省气象服务体制改革总体方案》,明确改革目标,确定4个方面、15项具体任务。制定2016年度工作任务表,明确将提升气象服务有效供给能力、推进省级公共气象服务中心改革、加快气象服务集约化发展、开展市县气象服务业务体制改革试点等作为重点任务加以推进,明确责任单位、推进措施和时间进度,确保改革任务顺利完成。

(二)开展增加气象服务有效供给行动

印发《安徽省气象局增加气象服务有效供给行动计划》,对省、市、县三级公共气象服务岗位设置与职责分工的调整、省级气象服务业务流程再造、气象服务基础数据及服务产品清单目录梳理,以及建立气象服务产品准入准出制度等进行了明确部署。全省气象服务产品梳理已完成,初步拟定气象服务产品准入准出管理办法,开展“僵尸”产品清理。

(三)积极推进省公共气象服务中心改革

组织制定《安徽省公共气象服务中心改革实施方案》,强化公共气象服务中心突发事件预警信息发布、公众气象服务等公共服务职责。利用市场机制开展面向旅游、交通、电力等行业的专业化、个性化气象服务。梳理公共气象服务产品清单,再造业务流程和布局,理清公众服务和公司化的市场运作关系。按照市场机制建立现代企业制度。

(四)积极筹划年度气象服务创新工作

凝练气象服务工作亮点,初步确定“为农服务融入乡村旅游,助力精准扶贫”、“省气象局、省体育局、合肥市政府联合组建安徽体育气象台(环巢湖体育赛事气象保障中心)”、“环境气象纳入政府绿色GDP考核体系”以及“建设智慧城市积涝预警和应急处置系统”作为年度创新工作支持项目。

六、下半年工作计划

(一)继续强化气象服务组织管理

组织做好重大性、关键性、转折性天气过程气象服务,及时启动重大气象灾害应急预案,确保气象服务万无一失。进一步推进基层气象预报预警服务能力建设。组织开展决策气象服务经验交流,提升基层决策气象服务能力。

(二)全力推进突发事件预警发布体系建设

成立省级突发事件预警发布中心。完成突发事件预警信息发布系统“一整合、两对接”。实现突发事件预警信息发布系统县级全覆盖,实现县级预警信息在所辖区域内的多手段快速发布。完成预警信息发布数据和决策支持系统建设。

(三)全力做好气象为农服务工作

组织推广“惠农气象”客户端,实现信息员安装客户端达100%、新型农业经营主体达60%。按照《加快发展“聚农e购”农产品电子商务平台工作方案》,推进各项工作按时完成。推进年度标准化气象为农服务县和气象灾害防御乡镇建设。按照“三农”服务专项年度实施方案完成建设任务,实现精准扶贫工作目标。

(四)积极推进气象服务体制改革

完成年度气象预报服务业务技术体制改革试点任务;完善省级气象服务中心运行机制;实现公众气象服务业务系统建设和产品制作以及专业气象服务逐步向省、市两级集约;建立省级公共气象服务产品准入和退出制度,组织完成省级气象服务“僵尸”产品清理,完成效果评估。

(五)积极推进重点领域专业气象服务工作

完成交通精细化预报试点,制作、发布我省公路交通气象精细化预报产品。加强山岳型景区旅游气象服务能力建设,发布景区旅游气象灾害风险预警产品。全力推进省市县一体化业务平台建设,实现山洪灾害风险普查、致灾阈值、风险预警产品、风险区划图谱等服务产品在省市县一体化业务平台上的制作、显示、查询和应用。

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